Российские правозащитники разработали альтернативный доклад для Комитета ООН против пыток

25 июля в Женеве официальная делегация РФ выступит перед Комитетом ООН против пыток с докладом о том, как в стране борются с пытками, жестоким и унижающим человеческое достоинство обращением.

Помимо официального государственного доклада, комиссия получит альтернативный документ от правозащитников — так ООН пытается получить взвешенную оценку ситуации. ТД рассказывает, на какие российские проблемы, связанные с пытками и жестоким обращением, обращают внимание негосударственные организации.

Выдворение из страны

Выдворение или депортация из страны должны происходить в связи с конкретными причинами, которые четко отражены в законах страны. Правозащитники обратили внимание на то, что российское законодательство не предусматривает конкретных причин для выдворения, что дает больше предлогов для неправомерного изгнания.

Кроме того, коалиция рекомендует прописать порядок экстрадиции в конкретные страны (Узбекистан, Таджикистан, Северная Корея), где человек с высокой вероятностью будет подвергнут пыткам. Также создатели доклада отмечают, что необходимо пресечь процедуру экстрадиции для лиц без гражданства. Такой процесс невозможен, но в России все равно заводятся уголовные дела с вопросом выдачи человека без гражданства в другую страну.

Ситуация на Северном Кавказе

В докладе уделено немало внимания этому региону: авторы отмечают, что «с одной стороны, регион особый, а с другой — все, что происходит на Северном Кавказе — усугубленный вариант ситуации во всей России». В документе говорится, что в Чеченской республике резко упало число функционирующих правозащитников.

Еще один из пунктов по Северному Кавказу — работа по делам с похищениями и расстрелами людей. В докладе приводится пример о 27 задержанных по подозрению в причастности к незаконным вооруженным формированиям, которые были незаконно расстреляны без возбуждения уголовного дела.

Одна из рекомендаций авторов: провести эффективное расследование всех уголовных дел по преступлениям, связанным с нарушениями прав человека с начала проведения «контртеррористической операции» на Северном Кавказе в 1999 году по настоящее время, прежде всего — по случаям бессудных казней, насильственных исчезновений и пыток. Представители организаций отмечают, что такие рекомендации вносились в доклады 2006 и 2012 годов, но дважды не были приняты к исполнению.

Согласно официальной статистике региона, с 2012 по 2015 год в Чеченской республике расследовались только два уголовных дела по насильственному исчезновению людей. Однако в докладе упоминается, что только ЕСПЧ за этот период рассмотрел 105 жалоб из региона по этой теме.

Работа общественных наблюдательных комиссий (ОНК)

Сейчас ОНК не функционируют четко и правильно из-за «дыр» в уголовном кодексе: многие процессы, которые должны находиться на контроле, не прописаны в законодательстве и никак не могут считаться преступлениями. Например, угрозы сексуального насилия — с такими случаями в ОНК граждане обращаются неоднократно, но никто не может оказать качественной юридической помощи по этому вопросу.

Одна из крупнейших российских проблем — возбуждение уголовных дел о домашнем насилии. Некоторым следователям недостаточно доказательств, а другие и вовсе неохотно «залезают в семейные дела».

Медицинская помощь в местах лишения свободы

Сейчас процесс оказания медпомощи очень усложнен: заключенного осматривает врач, и если его компетенции недостаточно, то медик не может самостоятельно направить пациента в гражданскую больницу. Врачу нужно в течение двух часов написать просьбу на имя начальника колонии, тот обязан дать решение не позднее, чем через сутки.

Авторы доклада рекомендуют полностью убрать медицинскую помощь из-под надзора ФСИН и дать медикам право самостоятельно направлять пациентов на необходимое лечение. Также правозащитники считают разумным оставить в местах лишения свободы только фельдшеров, которые смогут принимать решение о дальнейшем лечении осужденного. Так не придется содержать штат врачей при ИК и удастся минимизировать бюрократию в отношениях между врачами и начальниками колоний.

Психоневрологические интернаты

Согласно определению Конституционного суда РФ, помещение недееспособного человека в ПНИ должно быть осуществлено под судебным контролем. Сейчас это требование игнорируется: решение принимают органы опеки.

Одна из проблем — недобровольные госпитализации, которые правозащитники считают одним из видов пыток. Авторы доклада отмечают опасные тенденции — сейчас под большим риском право подачи жалобы на пытки. На жалующихся часто возбуждают уголовные дела о ложном доносе, а затем помещают в тюрьму: особенно это касается граждан, преследуемых по политическим причинам.

Минюст сообщил коалиции правозащитников, что ведомство получило альтернативный доклад 16 июля и занимается его обсуждением. Все комментарии и решение ООН будут приняты и озвучены 27 июля в Женеве.