Мировая практика показывает, что раздельный сбор отходов (РСО) — обязательная составляющая современного и экологичного подхода к проблеме бытовых отходов. Без него отказаться от складирования мусора на постоянно разрастающихся полигонах или сжигания, вредного для природы, практически невозможно.
Пока российские власти не могут признать этот факт на федеральном уровне, неравнодушные жители организуют локальные пункты раздельного сбора в своих дворах. «Такие дела» пообщались с петербургскими активистами, которым удалось добиться установки специальных контейнеров около своих домов, и составили руководство по внедрению раздельного сбора в отдельно взятом дворе.
Этап первый: подготовка
Наличие в доме или жилом комплексе одного активиста, загоревшегося идеей ввести раздельный сбор, — достаточное условие для того, чтобы реализовать эту идею. Однако количество проблем, с которыми он или группа единомышленников столкнется в процессе достижения своей цели, сильно различается в каждом конкретном случае. Первые из них могут появиться уже на этапе подготовки, когда необходимо выяснить, возможен ли раздельный сбор в вашем дворе в принципе.
Идеальным местом для установки специальных контейнеров кажется площадка, на которой обычно собираются твердые коммунальные отходы. Однако современные реалии подталкивают к организации раздельного сбора на других территориях. Дело в том, что до 1 января 2019 года во всех регионах России появятся региональные мусорные операторы (в некоторых регионах они уже вступили в свои обязанности. — Прим. ТД), которые смогут запрещать использовать контейнерные площадки для раздельного сбора, желая самостоятельно извлечь из мусора наибольшую выгоду.
Учитывая такое положение дел, имеет смысл сразу ставить баки для РСО за пределами площадок, например на придомовой территории, которая является собственностью всех жильцов конкретного жилого комплекса. Для этого достаточно разрешения вашего ТСЖ. Но часто земля возле дома — особенно это касается центральных районов крупных городов — оказывается в ведении городских или муниципальных властей, тогда договариваться придется уже с ними, и тут все зависит от вашей убедительности и настроя чиновников.
«Основная сложность — это чиновники из администрации, — признается глава локальной управляющей компании «Крылашкин двор» и местный активист Александр Будберг, — их удалось взять только осадой, измором. Они глумились над нами два года, придумывали самые неимоверные отговорки, но в итоге сдались. Сейчас у нас есть перспективная площадка, которая стала общегородским местом раздельного сбора, но в последнее время она не развивается, потому что мы не можем установить вагончик для складирования отходов. Проблема в том, что наш дом незаконно откадастрировали по обрезу фундамента, и вся земля вокруг него городская. Сейчас мы подаем в суд, чтобы нам вернули землю. Когда она будет приватизирована, можно будет установить вагончик и полноценно развивать раздельный сбор».
Установка подобного вагончика — идеальное, но не обязательное условие успешного проекта. Дополнительное помещение, в котором силами дворника складируются и спрессовываются собранные отходы, позволяет вывозить их более крупными партиями. Для компаний-заготовителей, которые занимаются переработкой вторсырья, это гораздо выгоднее. На таких условиях они часто согласны забирать мусор бесплатно, что экономит средства управляющей компании и жильцов. Помимо бесплатного или льготного (примерно в три раза дешевле вывоза обычных ТКО. — Прим. ТД) вывоза отходов, заготовители могут безвозмездно предоставить специальные контейнеры для удобного сбора отдельных фракций. Их внешний вид и функциональность — важный момент для приучения ваших соседей к РСО.
Для поиска подходящего заготовителя можно воспользоваться картой Recyclemap — лучшим вариантом будут те компании, которые уже работают в вашем или соседних районах. Связаться с ними следует заранее, чтобы обсудить условия сотрудничества и понять, соответствуют ли они вашим ожиданиям и возможностям.
Что делать:
- найти подходящее для установки контейнеров место;
- выяснить, кому принадлежит земля;
- найти работающую в вашем районе компанию-заготовителя.
Этап второй: согласование
Следующий шаг после того, как собрана вся необходимая информация, — обратиться в ТСЖ или управляющую компанию. Это зависит от того, кто отвечает за эксплуатацию дома и придомовой территории. Активисты говорят, что наибольшего успеха в общении с ТСЖ можно добиться в том случае, если у вас на руках уже есть готовый проект внедрения раздельного сбора. Правлению нужно объяснить основные преимущества РСО и сказать, что вы готовы помогать на всех этапах — от общения с заготовителями и чиновниками местной администрации до убеждения жителей и дворников.
Основным плюсом от РСО для управляющей компании всегда была существенная экономия средств за счет сокращения объемов ТКО, вывоз которых оплачивают жильцы. Сэкономленные таким образом деньги пускались на благоустройство или ремонт домов. Однако с появлением единого регионального мусорного оператора ситуация поменяется — излишки не будут оседать на счетах управляющей компании, а вернутся в казну.
Зарабатывать же на продаже собранных отходов достаточно сложно, так как не все заготовители готовы покупать их в небольших объемах. К тому же многие из них, не дождавшись обещанной поддержки перерабатывающей отрасли от государства, наоборот, требуют платы за вывоз. Остается упирать на экологический фактор и зеленый имидж дома или жилого комплекса.
Именно такие доводы помогли внедрить раздельный сбор мусора в петербургском муниципальном округе Горелово. За введение РСО там выступила местная жительница Анна Цуркан, причем обратилась она не в свое ТСЖ, а сразу в местную администрацию. В итоге сегодня в Горелове работают целых три заготовительные компании, а контейнеры для пластика, стекла и алюминия стоят практически в каждом дворе.
«Я пришла с проектом к главе администрации и была удивлена радушным приемом, — рассказывает Анна. — Он совершенно не возражал, и даже впоследствии чиновники писали письма во все управляющие компании с рекомендацией разрешить установить на их площадках контейнеры для раздельного сбора. Для администрации это финансово никак не затратно, потому что они ничего не вложили, но себе заработали хороший рейтинг и имидж властей, которые думают об экологии».
Когда договоренности со всеми инстанциями, принимающими решения, уже достигнуты, нужно заключить договор с выбранным заготовителем. Обычно ТСЖ опасаются штрафных санкций, которые на них может наложить компания, отвечающая за вывоз отходов, если что-то пойдет не так (контейнеры подвергнутся вандализму, сбор отходов будет недостаточно активным и т. д.). Поэтому убедиться в том, что заготовитель настроен дружелюбно и не собирается штрафовать ТСЖ за любую провинность, лучше заранее, внимательно изучив договор. Как правило, самым страшным наказанием может стать разрыв соглашения и отказ от дальнейшего сотрудничества.
Еще одним важным моментом этапа согласования должен стать заказ протоколов биотестирования, которые подтвердят, что раздельно собранные жильцами вашего дома отходы относятся к пятому классу опасности, а значит, могут складироваться на придомовой территории — в отличие от стандартных ТКО, которые причисляются к четвертому классу и должны накапливаться только на контейнерной площадке. В дальнейшем протокол может защитить вас и от притязаний регионального оператора на собираемое жильцами сырье. Заказать документ можно в различных независимых лабораториях. Стоимость исследования одного вида отходов составит примерно 2,5 тысячи рублей. Общие затраты на все протоколы будут зависеть от количества фракций (то есть вида), которые вы планируете раздельно собирать в своем дворе.
«В сегодняшних реалиях для всех, кто хочет организовать раздельный сбор, очень важно делать акцент на том, что это не ТКО. Иначе региональный оператор будет настаивать, что мы у него что-то крадем, — объясняет руководитель отдела по взаимодействию с органами власти движения «РазДельный Сбор» Анна Гаркуша. — Аналогичные протоколы мы давно сделали на все виды сырья, которое собираем на своих акциях, и теперь можем уверенно сказать: это не ТКО, мы имеем право их собирать, мы ничего не нарушаем».
Что делать:
- получить разрешение на установку контейнеров от ТСЖ, УК или местной администрации;
- заключить договор с заготовителем;
- заказать протокол биотестирования.
Этап третий: информирование
Тема раздельного сбора появляется в федеральном информационном поле крайне редко. Поэтому его введение в конкретном домовладении требует больших усилий именно в части разъяснения причин и важности сортировки отходов. Простого появления бачков с соответствующими надписями недостаточно, нужна серьезная информационная работа с жителями.
Активисты советуют приурочить к появлению новых контейнеров собрание жильцов или даже общедомовой экопраздник. На мероприятии вы сами, представители заготавливающей компании или приглашенные эксперты могут рассказать о преимуществах РСО, продемонстрировать, как правильно сортировать мусор, и ответить на все интересующие людей вопросы. В частности, объяснить, почему заготовитель не покупает у населения сырье, а просто забирает или даже вывозит за деньги.
«С появлением контейнеров мы повесили во всех парадных нашего жилого комплекса объявления, в которых написали, что заработал раздельный сбор. А потом в течение полугода каждый месяц вешали отчеты со статистикой о том, сколько нам удалось сэкономить благодаря РСО, — рассказывает Анастасия Огородникова из ЖК на улице Бадаева, где раздельный сбор осуществляется уже три года. — Это мотивировало жильцов активнее сортировать отходы и использовать контейнеры».
Все активисты, поделившиеся своим опытом внедрения раздельного сбора, отмечают, что работа с населением — едва ли не самая важная часть всего процесса. И осуществлять ее приходится именно энтузиастам, потому что ни управляющая компания, ни заготовитель агитировать за РСО не готовы, а разобраться во всех тонкостях сортировки — дело достаточно сложное.
«Когда все организовано плохо, уровень доверия теряется сразу, — говорит Цуркан. — Нужна информация, потому что когда человек, например, захотел сортировать мусор, но не очень разбирается в видах пластика, ему обязательно надо помочь, объяснить, какой пластик к какой категории относится, какой перерабатывается, а какой — нет, какой собирают в нашем дворе. Я уже переехала из Горелова, где занималась внедрением раздельного сбора, но мне до сих пор иногда пишут соседи с такими вопросами, и я их, конечно, консультирую».
Что делать:
- провести собрание;
- развесить объявления;
- проконсультировать соседей.