С января 2019 года в России стартует «мусорная» реформа, которая предусматривает существенные изменения правил обращения с твердыми коммунальными отходами. Теперь за вывозом мусора будет следить региональный оператор, а в платежных квитанциях жителей появится новая, отдельная строка.
«Такие дела» поговорили с руководителем ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «РазДельный сбор» Татьяной Нагорской о том, как реформа повлияет на жизнь россиян.
Раньше многоквартирный дом сам распоряжался, что делать с отходами — управляющая компания заключала договор с организацией, которая устанавливала мусорные контейнеры, а потом вывозила мусор. Эта услуга была включена в строку оплаты за содержание дома, а деньги уходили управляющей компании. Та в свою очередь оплачивала услуги компании, которая вывозит мусор.
Мы платили компаниям только за то, что они вывезли мусор, а не по факту доставленных отходов на полигон.
В рамках реформы каждый регион должен разработать территориальную схему по обращению с отходами. В ней будут перечислены мощности по обработке, переработке, захоронению отходов, а также управляющие компании, контейнерные площадки. Будет необходимо распланировать пути движения отходов, вплоть до конкретных улиц, по которым поедет мусоровоз, и на какой именно полигон. Кроме того, будут разработаны соответствующие региональные программы.
У каждого региона появится региональный оператор, который будет заниматься вывозом мусора, отвечать за качество обслуживания и за то, что отходы действительно поступили на конкретные предприятия по сортировке или захоронению. Деньги со всех жильцов пойдут на его счет. И уже сам региональный оператор будет нанимать перевозчиков твердых коммунальных отходов.
Это грозит серьезным переделом рынка. Например, в Ленинградской области был организован аукцион на транспортирование отходов, но ни одна компания из ныне действующих не смогла пройти отбор из-за условий, которые требуют больших оборотных средств. В итоге, возможно, отходы будут вывозить компании, аффилированные региональным оператором.
Каждый региональный оператор должен рассчитать свои затраты на транспортировку отходов и, прибавив стоимость своих программ развития, подать информацию в орган, который занимается тарифами в регионе.
Тариф — это то, во сколько обойдется региональному оператору вывоз одной тонны отходов. Далее тариф делится на количество килограммов отходов с одного жильца (норматив накопления) и получается тариф на человека. Сумма, которую должны платить жители, будет выделена в платежных квитанциях отдельной строкой.
В регионе может быть принята плата по квадратным метрам или по количеству проживающих. Во втором случае плата за отходы для одного человека, занимающего 200 метров жилой площади, вероятно, даже уменьшится, в то время как суммарная плата для многодетной семьи, проживающей в «однушке», может вырасти в разы.
В принципе человек может заключить индивидуальный договор с региональным оператором, но скорее всего, ему придется платить «по нормативу», так как система индивидуального учета у нас не развита. В мире такие системы есть, и они являются самыми стимулирующими: это когда приемные устройства для отходов снабжены функцией открытия и закрытия отверстия по индивидуальной карточке, чтобы было ясно, кто именно помещает туда отходы. Также эти системы могут быть снабжены весами, и в итоге счет выставляется конкретно каждому жильцу или, скажем, квартире.