Россияне получат право на бесплатного адвоката при рассмотрении судом административных правонарушений, где в качестве наказания предусмотрен арест. Сторону обвинения будут представлять не судьи, а прокуроры.
Как сообщает «Ъ», который ознакомился с ежегодным правительственным докладом «О результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2018 год», Минюсту поручено учесть рекомендации ЕСПЧ при разработке нового КоАП. Ведомство должно «установить возможность предоставления бесплатной юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».
Эта норма появилась после того, как ЕСПЧ рассмотрел дело «Михайлова против России» и встал на сторону заявительницы. В 2007 году пенсионерку из Петербурга Валентину Михайлову задержали на несогласованном шествии. Ее обвинили в неповиновении сотрудникам правоохранительных органов и нарушении правил проведения митингов. Поскольку у пенсионерки не было денег на адвоката, она попросила предоставить его бесплатно. Мировой суд, сославшись на отсутствие такой нормы в КоАП, признал Михайлову виновной и назначил штраф.
Также в докладе говорится о необходимости проработать вопрос о гарантиях беспристрастности судов, которые рассматривают административные дела. Поскольку сейчас сторону обвинения фактически представляют сами судьи, авторы доклада предлагают предусмотреть участие в процессах прокуроров. КоАП должен вступить в силу 1 января 2021 года.
В СПЧ считают, что поправки будут обеспечивать гарантии и защиту конституционных прав задержанных на досудебных стадиях. Гражданам зачастую не объясняют причины задержания, а закон не ограничивает срок, в течение которого они должны быть объяснены. В итоге между задержанием и возбуждением административного дела может пройти несколько месяцев. Своевременное появление адвоката должно обеспечить соблюдение прав задержанных, в том числе способствовать пресечению применения насилия к ним в полиции.
Разработать новую концепцию Кодекса об административных правонарушениях премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил в марте. В Госдуме заявили, что так много поправок, как вносится в КоАП, нет ни в одном законе. Это говорит о несовершенстве Административного кодекса.