Министерство просвещения РФ разрабатывает поправки к закону о соцподдержке детей-сирот, которые предусматривают выдачу специальных жилищных сертификатов, сообщают «Известия». Юрист фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Павел Денисов в беседе с «Такими делами» отметил, что при всех плюсах схемы необходим строгий контроль со стороны государства.
Изменения планируется внести в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с поправками бюджетные деньги на жилье будут поступать продавцу в безналичной форме, а не выдаваться сиротам на руки. Как пояснили в пресс-службе Минпросвещения, задача документа — дать право на собственное жилье каждому ребенку, включая тех, кто до сих пор числится в списках на его получение.
Министерство финансов должно к 30 марта разработать и представить специальную программу, на реализацию которой ежегодно намерены выделять из бюджетов всех уровней около 35 миллиардов рублей. В течение шести лет, к 2026 году, планируется обеспечить жильем всех сирот, имеющих на это право.
Выдача жилья по сертификатам практикуется с января 2019 года только в одном регионе России — Приморском крае. В программу попадают сироты, которые достигли 25 лет и имеют на руках решение суда о праве на получение жилья.
Экспертное сообщество считает, что этот региональный закон противоречит федеральному, однако сироты из Приморья «очень ждали» принятия закона и многие успешно приобрели квартиры на сертификаты, поэтому никто из них оспаривать в суде правомерность схемы не стал, отметил Денисов.
Пока неизвестно, какие условия получения сертификата будут прописаны в новом законопроекте от Минпросвещения РФ. Тем не менее, как считает эксперт, у сертификата есть несомненные плюсы.
«Сейчас человек получает только то, что приобретено на государственных и муниципальных торгах. Если он не согласен, должен ждать следующего варианта. Получив же сертификат, сирота может добавить к нему, например, материнский капитал и купить что-то большее по площади. <…> Также сертификат позволяет выбрать более удобное месторасположение квартиры», — пояснил Денисов.
У жилищных сертификатов есть и существенные минусы. Денисов уверен, что сертификат допустимо использовать только как альтернативную схему с очень жесткими ограничениями со стороны государства: на что его тратят и как потом используют купленное жилье. Обязанность по контролю за качеством приобретенного на сертификат жилья должна быть возложена на органы опеки и попечительства, считает эксперт.
Сегодня период ожидания квартир составляет от трех до пяти лет, а в отдельных регионах — до десяти лет. В очереди, по последним данным, числятся 280 тысяч человек, из них 191 тысяча человек старше 18 лет.
Павел Денисов подтвердил, что в стране сложилась непростая ситуация с обеспечением детей-сирот жильем. С 2013 года действует довольно надежная система договоров специализированного найма сроком на пять лет, рассказал он; ранее практика была неоднородна, в 1990-х и 2000-х годах сироты часто лишались жилья в результате криминальных схем.
Сейчас главная проблема в том, что власти приобретают квартиры для сирот в соответствии с 44-ФЗ о госзакупках, который изначально не прописывался под такие цели, считает юрист.
«Например, частным собственникам нельзя продавать свое жилье — нужно сначала внести задаток, чтобы участвовать в торгах. Никуда не деться и от проблем с финансированием — она есть во всех регионах, за исключением, может быть, Москвы. Также практически во всех регионах страны образовалась задолженность по жилью перед сиротами», — рассказал Денисов.
В России с весны 2019 года действует новый порядок формирования списка детей-сирот, претендующих на получение жилья. Теперь список будет создаваться не на региональном, а на федеральном уровне.