Два года назад — 25 марта 2018 года — в Кемерове произошел пожар в торговом центре «Зимняя вишня». Погибли 60 человек, в том числе 37 детей.
Сразу после трагедии прошли проверки в общественных местах по всей стране. «Такие дела» рассказывают, как следят за безопасностью в ТЦ спустя два года после кемеровского пожара.
«Зимняя вишня»
СК сообщал, что к трагедии в Кемерове привели сразу несколько факторов: торговый центр вводили в эксплуатацию с нарушениями, сотрудник охраны «Зимней вишни» выключил систему оповещения после получения сигнала о пожаре, пожарная сигнализация была неисправна, а эвакуационные выходы заблокированы.
После пожара в «Зимней вишне» МЧС и прокуратура инициировали проверки во всех торговых центрах страны и нашли серьезные нарушения пожарной безопасности в каждом втором. Сотни ТЦ в регионах были закрыты, МЧС отчиталось о 280 тысячах найденных нарушений на объектах с массовым пребыванием людей.
В 2018 году пользователи социальных сетей устраивали собственные проверки пожарной безопасности. Активисты проекта «Открой дверь» нашли более 1300 закрытых эвакуационных выходов по всей стране.
ТД идут в ТЦ
В марте 2020 года корреспонденты «Таких дел» исследовали эвакуационные выходы в торговых центрах нескольких городов России. Планы эвакуации и указатели были во всех проверенных ТЦ, однако полностью открытые эвакуационные выходы встречались редко — в московском ТРЦ «Райкин Плаза» и в петербургском «Стокманн Невский Центр».
Обычно двери эвакуационного выхода тем или иным образом заблокированы. Чаще всего рядом с ними находится кнопка, которую надо нажать в случае пожара.
«Заметила эвакуационный выход на равном удалении от двух эскалаторов. Тут есть указатели, но дверь с надписью “Открыть в случае пожара” заблокирована», — рассказывает Мария Волобуева о ТРЦ «Галерея Краснодар».
«Дверь не открывается, но рядом есть кнопка, на которую надо нажать в случае пожара. После пожара в “Зимней вишне” в Томске, как и везде, проверили ТЦ. В “Изумрудном городе” нашли нарушения и даже закрыли его на неделю», — говорит Марина Сенинг.
В других случаях двери эвакуационного выхода были не закрыты, но опломбированы. Это не считается нарушением пожарной безопасности, но позволяет сотрудникам ТЦ понять, пользовался ли кто-то этим выходом.
«Есть подробная схема эвакуации, дверь опломбирована, написано, что открывать только в случае эвакуации. Я нашла охранника, поговорила с ним, он очень доброжелательно ответил, что в случае ЧС граждане просто сами срывают пломбу и проходят — это легко сделать. Говорит: “Рвите ее, пожалуйста, но только при ЧС”», — рассказывает Александра Яковлева об омском ТЦ «Флагман».
«В “Галерее” на дверях кнопки эвакуации, с которых нужно бирку срывать. Где-то вход только по ключу, видела предупреждение о сигнализации. Одна дверь была открыта, но, кажется, это случайность», — отмечает Алена Крылова из Петербурга.
Иногда двери закрыты на электромагнитный замок. Такие двери должны автоматически открываться во время пожара: при срабатывании сигнализации отключится свет и запирающее устройство разблокируется. Закрытая на ключ дверь считается нарушением.
«Запасные выходы закрыты — на них написано, что магнитный замок разблокируется автоматически во время чрезвычайной ситуации. Некоторые выходы при этом были открыты — туда выходили работники ТЦ», — говорит Анастасия Жвик о «Мурманск Молле».
«От кинотеатра до пожарного выхода идти один поворот, но запасной выход закрыт. Второй запасной выход закрыт баннером», — рассказывает Денис Старостин о ТРК «Гулливер» в Оренбурге.
Каким должен быть эвакуационный выход
По федеральному закону в каждом торговом центре должны быть пожарная сигнализация с бесперебойным питанием, датчики обнаружения пожара, средства управления системой противодымной защиты. Также ТЦ обязан развесить планы эвакуации при пожаре и указатели пути к эвакуационным выходам.
Эвакуационные выходы должны открываться изнутри без ключа: это может быть дверь на магнитных замках, которая автоматически открывается при пожаре, или дверь, которую невозможно открыть снаружи, но со специальной ручкой или перекладиной изнутри.
В этом случае следует пожаловаться администрации здания, а если те не примут меры — в МЧС и местную прокуратуру. На путях эвакуации не должно быть порогов и преград — загромождать их запрещено.
Что сделали ТЦ в регионах после пожара
«Стоит человеку попасть в зону эвакуационного выхода — он уже в безопасности, — заявляет ТД Алексей Гаврилов, инженер рязанского ТЦ «Премьер». — Наша вневедомственная охрана несет круглосуточное дежурство, выведено все на диспетчерский пункт, и мы видим состояние всех помещений торгового центра. Даже если при отпаривании одежды пар попадает на датчик, происходит срабатывание [системы безопасности]».
«Такие дела» связались с региональными торговыми центрами. Их представители рассказали, как после трагедии в Кемерове усилили контроль за системами пожарной безопасности.
В рязанском ТЦ «Премьер» поставили больше датчиков дыма и видеокамер, систему безопасности проверяют раз в месяц. В Коми представитель ТЦ «Июнь» заявил, что пожарную систему тестируют раз в три месяца, последняя проверка была на прошлой неделе. В астраханском ТРЦ «Ярмарка» ТД рассказали, что они сняли видеоролик для посетителей: показали, как покинуть торговый центр в случае пожара, где находятся пожарные шланги и огнетушители, как автоматически откроются двери.
«В случае наличия огня в распылители, находящиеся на потолке, начинает поступать вода. Таких распылителей на всей территории торгового центра 9542 штуки, но работают они локально — срабатывают от повышения температуры там, где есть возгорание», — объяснили в центре.
Как ТЦ контролирует государство
То, как часто МЧС будет проверять торговые центры, зависит от того, сколько людей одновременно они могут вместить. По положению о государственном пожарном надзоре проведение плановых проверок зависит от того, какая категория риска у объекта.
Большие торговые центры, рассчитанные на пять тысяч посетителей одновременно, относятся к объектам высокого риска, их проверяют раз в два года. Центры, которые вмещают от одной до пяти тысяч человек, проходят плановую проверку раз в три года.
Центры от 200 до 1000 посетителей будут проверять раз в пять лет как объект среднего риска. И раз в шесть лет должна будет пройти плановая проверка небольшого магазина, вмещающего от 50 до 200 человек (умеренный риск).
* Такие дела благодарят пресс-службы управлений МЧС по Коми и Чувашской Республики за помощь в предоставлении документов.
В ГУ МЧС по Москве «Таким делам» разъяснили, что во время плановых проверок выявляют неисправное состояние установок противопожарной защиты и систем оповещения людей, а также неудовлетворительное состояние путей эвакуации. Руководитель торгового центра отвечает за инструкции о действиях персонала по эвакуации, а также за то, чтобы в организации каждые полгода проводили практические тренировки.
Правительство обязало МЧС приостановить все противопожарные проверки, за исключением внеплановых, до 1 мая 2020 года .
Усовершенствование закона
После трагедии в «Зимней вишне» возникали идеи изменить законодательство о противопожарном надзоре, но все они пока не были реализованы.
В 2018 году был разработан законопроект об усилении противопожарного надзора, который должен позволить спасателям контролировать строительство зданий с массовым пребыванием людей.
Согласно проекту органы пожарного надзора должны будут проверять проектную документацию на всех стадиях и выдавать заключение. Особое внимание при этом предлагается уделять торгово-развлекательным комплексам, кинотеатрам и концертным залам, школам, больницам. Принят во втором чтении, рассмотрение переносили на декабрь 2019 года, больше новостей о законопроекте нет.
Законопроект о повышении штрафов и административном приостановлении деятельности на срок до 30 суток за повторное нарушение требований пожарной безопасности, пренебрежение которыми ведет к возникновению угрозы жизни или здоровью людей в местах их массового скопления. Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддержал принятие поправок.
Однако в России еще с 2009 года действуют строительные нормы и правила (СНиП), которые указывают, что в торгово-развлекательных комплексах и других общественных зданиях детские игровые зоны должны располагаться не выше второго этажа и не далее 20 метров от эвакуационного выхода.
Министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов, который курировал в правительстве реформу контроля и надзора, предлагал запустить онлайн-мониторинг систем пожарной безопасности на крупных объектах.
«Мы живем в XXI веке. Надо предусмотреть требования, чтобы мы могли в дистанционном режиме видеть, включена ли система пожарной безопасности. И вы (контрольно-надзорные органы) не раз в год туда бы приходили, а каждый день, каждую минуту видели бы на мониторе потоковую информацию о состоянии противопожарных систем», — говорил он.
В 2019 году Forbes писал, что структуры «Ростеха» и холдинга MTB разрабатывают такую систему, однако информации о ее внедрении в России не было. «Такие дела» направили запрос с просьбой рассказать, на каком этапе находится проект.
Ситуация за два года не сильно изменилась
Эксперт по пожарной безопасности Денис фон Мекк считает, что за два года ситуация в пожарной безопасности недостаточно изменилась: законодательство до сих пор допускает разные трактовки требований, поэтому крупные пожары с жертвами в торговых центрах все еще возможны.
«Потенциально такая трагедия, как в “Зимней вишне”, может произойти и вчера, и сегодня, и завтра, потому что в процессе проектирования, строительства и эксплуатации нет однозначного понимания роли того или иного нормативного акта в конкретной ситуации», — говорит он.
Эксперт считает, что в сфере нужны системные изменения и на уровне законодателя, и на уровне исполнительной власти. «Я за ужесточение наказаний, но обязательно вкупе с другими мерами. <…> Сейчас ужесточение приведет только к коррупции. Нужно комплексно делать: и увеличивать административное наказание, и повышать квалификацию инспекторов, и наводить порядок в нормативной и законодательной базе по пожарной безопасности», — резюмировал Денис фон Мекк.
Видео: Денис Старостин, Александра Яковлева, Мария Волобуева, Алена Крылова, Марина Сенинг, Анастасия Жвик
Авторы: Вера Гжель, Алина Болатаева, Елизавета Опарина, Анастасия Яковлева